當(dāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，教育資源尤其是教師資源的配置，也在悄然發(fā)生改變。

日前，西南大學(xué)校長王進(jìn)軍在接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)前，高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)緊密對接國家戰(zhàn)略、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求，師范生培養(yǎng)呈現(xiàn)整體規(guī)模動(dòng)態(tài)縮減的趨勢。師范院校須合理調(diào)整師范專業(yè)招生計(jì)劃，有效響應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和區(qū)域師資需求。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年末全國人口140828萬人，比上年末減少139萬人，再次出現(xiàn)負(fù)增長。新生兒數(shù)量也從十年前的1655萬人，減少至2024年的954萬人。

那么，學(xué)齡人口下滑對于師范生在量上的需求變化，給教師教育帶來了什么影響？曾經(jīng)沖上熱搜的“2035年全國或有近200萬教師過?！?，真的要到來了嗎？

專任教師總數(shù)，下降

優(yōu)秀教師隊(duì)伍建設(shè)依賴于數(shù)量大、質(zhì)量高的師范生隊(duì)伍。自中國師范生政策改革全面深化以來，師范生隊(duì)伍不斷擴(kuò)大、師范類專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量逐年攀升，極大地?cái)U(kuò)充了中國預(yù)備教師隊(duì)伍規(guī)模。

中國教育年鑒和中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒（1992-2020年）數(shù)據(jù)顯示，過去三十年來我國師范類專業(yè)畢業(yè)生數(shù)整體呈上升趨勢，2020年的師范類專業(yè)畢業(yè)生數(shù)已突破了70萬。

《面向2035的師范生供需趨勢預(yù)測——基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的分析》

然而，這一局面正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

根據(jù)2015年和2016年的《中國教育概況——全國教育事業(yè)發(fā)展情況》，以及2017年至2024年教育部《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國現(xiàn)有專任教師的數(shù)量10年來首次減少。具體來看，減少的人數(shù)集中在幼兒園和小學(xué)教師。

視線再落到地方教師的招聘上，江西省教育廳曾官宣，2024年全省計(jì)劃公開招聘中小學(xué)幼兒園（含特崗）教師4968人，較前一年下降54.7%。湖北省中小學(xué)教師招聘人數(shù)從2023年的11653人減少至2024年的9257人。

這一下降并非偶發(fā)的節(jié)點(diǎn)，很可能只是一個(gè)開始。據(jù)北京師范大學(xué)教育學(xué)部高等教育研究院喬錦忠研究團(tuán)隊(duì)的測算，按現(xiàn)行師生比計(jì)算，2020—2035年期間我國義務(wù)教育階段專任教師的需求量在下降，與2020年相比，2035年小學(xué)教師過剩約150萬，初中過剩約37萬。

盡管這一預(yù)測會(huì)否成真仍待商榷，但啟動(dòng)基于人口變動(dòng)的師資需求與教師培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，未雨綢繆，刻不容緩。

優(yōu)化招生規(guī)模，調(diào)整專業(yè)設(shè)置

調(diào)整首先體現(xiàn)在省屬公費(fèi)師范生的縮招上，在經(jīng)歷連續(xù)多年擴(kuò)招之后，多所學(xué)校省屬公費(fèi)師范生的招收名額相比前兩年有了明顯下降。

在江西省，2023年計(jì)劃招收省屬公費(fèi)師范生1972名，到了2024年計(jì)劃招收人數(shù)下降到1583人，2025年僅招收556人。高考大省山東也呈現(xiàn)了同樣的招生趨勢，某師范學(xué)院2023年招錄省屬公費(fèi)師范生113人，2024年僅招錄30人。

除了招生人數(shù)的變化，培養(yǎng)公費(fèi)師范生的學(xué)校數(shù)量也在減少，山東承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的高校從2021年的17所到2025年僅有7所。

嚴(yán)控師范類專業(yè)布點(diǎn)也是調(diào)整動(dòng)作之一。

四川明確提出要嚴(yán)控教育學(xué)專業(yè)新增布點(diǎn)，河北在學(xué)科建設(shè)方面也下了一番苦功。河北省教育廳指導(dǎo)全省師范院校對師范類專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，截至目前，共調(diào)整師范類專業(yè)259個(gè)，新增特殊教育、心理健康教育等6個(gè)急需專業(yè)，淘汰了大批就業(yè)率低或認(rèn)證不達(dá)標(biāo)專業(yè)。

師范教育，下一步該如何？

雖然人口出現(xiàn)負(fù)增長是不爭的事實(shí)，但出生人口下降和對教師的需求之間，并不是簡單的線性相關(guān)，這并不意味著師范教育不再需要，也并不意味著一定要大幅削減未來教師的培養(yǎng)。師范類教育作為高等教育中的重要類別，不會(huì)弱化，只會(huì)加強(qiáng)。

原上海師范大學(xué)校長袁雯認(rèn)為，“應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化，不應(yīng)一看到數(shù)據(jù)就談師資危機(jī)，事實(shí)上，在生源減少、優(yōu)質(zhì)師資數(shù)量未減的情況下，對實(shí)現(xiàn)真正的因材施教、提升教育質(zhì)量，是一個(gè)難得的窗口期?！?/p>

毋庸置疑，新時(shí)期師范教育，正經(jīng)歷從追求規(guī)模擴(kuò)張向聚焦質(zhì)量提升的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型。

提升培養(yǎng)層次

目前，我國中小學(xué)教師人才培養(yǎng)已基本實(shí)現(xiàn)由“中專－?？疲究啤毕颉皩？疲究疲T士”的結(jié)構(gòu)升級，碩士層次教師是中學(xué)教師培養(yǎng)補(bǔ)充的重點(diǎn)。

2024年8月的《中共中央國務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》就提出，強(qiáng)化高層次教師培養(yǎng)，為幼兒園、小學(xué)重點(diǎn)培養(yǎng)本科及以上層次教師，中學(xué)教師培養(yǎng)逐步實(shí)現(xiàn)以研究生層次為主。

在此之下，從2024年起，北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西南大學(xué)6所教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施本研銜接師范生公費(fèi)教育，為補(bǔ)充高層次教師人才提供了支持。

作為6所之一的東北師范大學(xué)，專門建構(gòu)“3＋1＋2”全程貫通、本研一體培養(yǎng)模式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育理論與技能，提升師范生的教育教學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐能力。陜西師范大學(xué)將聯(lián)合西部縣域基礎(chǔ)教育學(xué)校、教育部門等多元主體，將公費(fèi)師范生實(shí)踐課堂延伸到縣域中小學(xué)，切實(shí)提升公費(fèi)師范生教書育人能力。

多省也相繼出臺(tái)政策。山東省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)師范教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出，采取合并、更名等方式，到2025年底不再設(shè)置中等師范學(xué)校，逐步壓縮師范教育?？茖哟闻囵B(yǎng)規(guī)模，到2027年本科及以上師范生數(shù)占全省師范生總數(shù)90%及以上，加大研究生層次的培養(yǎng)力度。同時(shí)，推動(dòng)山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)等高水平大學(xué)開展教師教育，啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)未來優(yōu)秀師資培養(yǎng)計(jì)劃，通過二次選拔、推免等方式培養(yǎng)教育碩士，推進(jìn)本科和研究生階段一體培養(yǎng)。

此外，山西省在高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)調(diào)整工作中也明確，2025年原則上將不再增設(shè)小學(xué)教育類專業(yè)。這些政策均表明，專科學(xué)歷逐步退出中小學(xué)教師隊(duì)伍，教師學(xué)歷要求提高是未來趨勢。

建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測

北京師范大學(xué)黨委書記程建平在2024年全國兩會(huì)上曾建議，提前謀劃全國教師資源的配置，建立需求動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，優(yōu)化教師供給配置效率。

過去，師范院校的教師供給機(jī)制與市場需求并不完全匹配，未來，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的具體需求，進(jìn)行更精準(zhǔn)招生，精準(zhǔn)到學(xué)科。

北京師范大學(xué)早在2012年?duì)款^成立了一個(gè)中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心，擁有全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的中小學(xué)教育資源監(jiān)測數(shù)據(jù)。下一步，北師大將利用大數(shù)據(jù)，提煉出一個(gè)分析模型，可以預(yù)測不同地區(qū)的學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺，為地方教育主管部門和師范生培養(yǎng)主體提供參考。

補(bǔ)足結(jié)構(gòu)性缺口

還有一個(gè)值得注意的點(diǎn)是，并非各類學(xué)段、各學(xué)科師資都處于過剩狀態(tài)，具備跨學(xué)科知識(shí)、文理兼通的中小學(xué)教師依舊稀缺。特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)構(gòu)性短缺尤為明顯，不僅是音體美等學(xué)科，部分地區(qū)主科教師仍有數(shù)量不足，科學(xué)教育、信息素養(yǎng)課程教師大量短缺。

就在2023年，教育部啟動(dòng)了“國優(yōu)計(jì)劃”，在北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等首批30所“雙一流”建設(shè)高校進(jìn)行試點(diǎn)，從校內(nèi)選拔一批愿意從事教師職業(yè)的理工科人才進(jìn)行專門培養(yǎng)?！皣鴥?yōu)計(jì)劃”正是為了在短期內(nèi)彌補(bǔ)部分師范院校在理工學(xué)科上的供給不足。國家層面的措施，其實(shí)也在倒逼師范院校加速內(nèi)部改革和學(xué)科調(diào)整的步伐。

以上海師范大學(xué)為例，學(xué)校2004年起就設(shè)立了科學(xué)教育專業(yè)，每年招生30人，自2023年起擴(kuò)展為每年招生60人，上海師大也是全國少數(shù)開設(shè)科學(xué)類師范專業(yè)的師范院校之一。除了加強(qiáng)師范生的科學(xué)素養(yǎng)教育，近年來，學(xué)校還通過開設(shè)微專業(yè)，為非師范生增加部分STEM課程，有意識(shí)地提升學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。

而對于有志于從事教育事業(yè)的學(xué)子來說，師范專業(yè)依然是一個(gè)值得考慮的選擇。隨著相關(guān)政策的逐漸完善，期待更多年輕教師加入，為壯大優(yōu)秀教師隊(duì)伍、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。

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