近期，教育部公布了《關于2019年擬批準設置高等學校的公示》，公示名單涉及11所高校，公示時間為2019年5月23日至6月6日。

    此次公示通過后，如不出意外，將有4所高校由“學院”更名為“大學”，4所高校由“獨立學院”轉設為獨立設置的本科學校，以及3所高校由?？粕駷楸究茖W校。

    今年進入教育部“擬批準設置高等學?！惫久麊蔚母咝H有11所，相比往年尤其是去年數(shù)量大幅減少——根據(jù)教育部官網(wǎng)信息，2015年、2016年及2018年，進入公示名單的高校數(shù)量分別為32、39、40。其背后，是教育部及多個地方對高校更名的收緊。

    阜陽師范歷經(jīng)15年有望改名“大學”

    此次教育部公示的11所高校名單中，安徽省有三所：阜陽師范學院擬更名為“阜陽師范大學”；安徽工業(yè)大學工商學院擬轉設為獨立設置本科學校，新設學校名為“馬鞍山學院”；安徽大學藝術與傳媒學院擬升格為本科學校，名為“安徽藝術學院”。而在去年5月教育部的公示名單中，40所擬設置高等學校中，僅有1所來自安徽。

    擬更名為“阜陽師范大學”的阜陽師范學院，曾為更名“大學”經(jīng)歷了一些波折。根據(jù)公開報道，該校早在2005年即提出籌建“阜陽大學”。2009年4月，據(jù)《新安晚報》報道，對于高等教育力量孱弱的皖北地區(qū)，安徽省教育廳也公開表態(tài)，支持阜陽師范學院籌建“阜陽大學”；根據(jù)該校官網(wǎng)新聞，直至2014年3月，尚有阜陽市政府主要領導前往學校召開“現(xiàn)場會議”，強調(diào)“把爭創(chuàng)阜陽大學作為當前的核心任務和剛性要求”，力爭早日獲批。

    此后的2015年～2016年間，阜陽師范學院官網(wǎng)上僅能搜索到一條學校召開“更名方案研討會”的新聞，且未再提“阜陽大學”的校名。2017年7月，該校官網(wǎng)刊載新聞稱，阜陽市委、市政府相關領導“來校指導校地聯(lián)合創(chuàng)建大學工作”，其中首次出現(xiàn)“創(chuàng)建阜陽師范大學”的說法。

    該文提及，創(chuàng)建大學工作事關“提升學校檔次層級”“推動阜陽經(jīng)濟社會發(fā)展”“改善地區(qū)形象”。

    “創(chuàng)建工作有困難有壓力，但有利條件大于不利因素。總體來看，創(chuàng)建工作擁有省委、省政府對阜陽的傾力支持，學校經(jīng)過多年發(fā)展比較優(yōu)勢明顯，創(chuàng)建工作合力較強。”阜陽市委書記李平在上述會議中稱。

    此后，阜陽師范學院更名工作加速。2017年年底，安徽省副省長謝廣祥在該校調(diào)研時，要求“省市各有關部門要充分認識到阜陽師范學院更名創(chuàng)建對于安徽尤其是阜陽的重要性”，進一步加大支持力度；2018年 5月，安徽省教育廳同意阜陽師范學院11個師范類專業(yè)進入本科第一批次招生，這被當?shù)孛襟w解讀為“助力該校更名工作”。

    2019年5月23日，教育部公示“2019年擬批準設置”的11所高等學校，阜陽師范學院更名阜陽師范大學位列其中。此時距離該校首次提出更名已有15個年頭，但對地處皖北的阜陽而言，“大學夢”將圓。

    今年公示的擬更名高校數(shù)量少，多地從嚴

    《中國青年報》曾報道稱，進入新世紀后，中國高校的改名則出現(xiàn)了幾個主要動向：將涉及的地域越改越大；改變學校的性質類別，實現(xiàn)“高等?？茖W?！獙W院——大學”的更迭；界定學科類型的用詞越來越時尚、綜合，比如，用“金融”取代“財政稅務”，用“工學院”取代“機電”，等等；去掉校名中的“職業(yè)”或“職業(yè)技術”字樣。

    以2018年為例，根據(jù)教育部公示，有15所高校校名擬摘掉“職業(yè)”的帽子，升格為本科學校，另有16所高校由“學院”更名為“大學”。

    據(jù)注意到，今年進入教育部“擬批準設置高等學?！惫久麊蔚母咝H有11所，相比往年數(shù)量有所減少——根據(jù)教育部官網(wǎng)信息，2015年、2016年及2018年，進入公示名單的高校數(shù)量分別為32、39、40（暫未查到2017年數(shù)據(jù)）。

    上述11所高校中，僅有4所高校擬由“學院”更名為“大學”，分別是阜陽師范學院擬更名為阜陽師范大學，甘肅政法學院擬更名為甘肅政法大學，湖南商學院擬更名為湖南工商大學，淮海工學院擬更名為江蘇海洋大學。

    3所高校擬由?？粕駷楸究茖W校，安徽大學藝術與傳媒學院擬更名為安徽藝術學院、福建師范大學福清分校擬更名為福建技術師范學院、廣西經(jīng)濟管理干部學院擬更名為廣西職業(yè)師范學院。此輪更名未出現(xiàn)“摘掉職業(yè)、技術”帽子的高校，相反，擬更換的新校名中包含了相關字眼。

    值得注意的是，廣西經(jīng)濟管理干部學院及福建師范大學福清分校也曾出現(xiàn)在去年教育部“擬批準設置高等學校”公示名單中。彼時，兩校擬更校名分別為“廣西經(jīng)濟學院”“福建應用技術學院”。相比去年，兩所學校此次擬更校名均保留了“技術”“師范”的帽子。

    教育部2017年曾發(fā)布《關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》，“堅決糾正部分高等學校貪大求全，為了更名、升格盲目向綜合性、多科性發(fā)展的傾向”。其中提及，嚴格依據(jù)標準審批“學院”更名“大學”；堅持高等職業(yè)學校原則上不升格為本科學校，不與本科學校合并，也不更名為高等?？茖W校的基本政策。

    這一背景下，各地高?！案壁呌谑站o。比如，2019年4月10日，廣東省教育廳發(fā)布關于開展《廣東省高等學校設置“十三五”規(guī)劃》中期調(diào)整工作的函，要求“專科高職學校不升為普通本科學?！?，“嚴格規(guī)范校名使用，繼續(xù)堅持農(nóng)林、師范類院?！幻撁薄?，體育、藝術類院校不更名大學的政策要求”。

    2018年，黑龍江也在該省《高等學校設置“十三五”規(guī)劃》中要求，從嚴掌握“學院”更名“大學”項目申報標準，嚴格控制不符合社會需求、政策導向和規(guī)定標準的“學院”更名為“大學”；高等職業(yè)學校(含高等?？茖W校)原則上不升格為本科學校，不與本科學校合并；高等職業(yè)學校不更名為高等?？茖W校。

    據(jù)理得知，教育部2018年5月公示的15所擬升格為本科學校的職業(yè)院校，其中部分學校盡管最終升格成功，但并未如愿摘掉“職業(yè)”“技術”等帽子。比如擬更名為“南昌文理學院”的南昌職業(yè)技術學校，在2018年年底官方宣布升格成功的表述中，僅提及“升格為本科層次職業(yè)學?！?，原有校名不變，僅在校名后括弧中注明“本科”。

    教育部在上述2017年發(fā)布的文件中，鼓勵“布局合理、條件具備、辦學行為規(guī)范的獨立學院”轉設為獨立設置的本科學校。在地方，廣東、黑龍江等省份也將獨立學院轉設工作擺在“首要位置”。

    今年擬批準的獨立學院轉設為獨立設置本科學校共四所，分別為馬鞍山學院、福州工商學院、濰坊理工學院以及新疆理工學院，除新疆理工學院為公辦，其余三所辦學性質均為民辦。四所擬設獨立本科學校“前身”分別為安徽工業(yè)大學工商學院、福建農(nóng)林大學東方學院、山東師范大學歷山學院以及新疆大學科學技術學院。

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