近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
其中提到,到2035年,與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成相適應(yīng),建成一批中國(guó)特色、世界一流法學(xué)院校,造就一批具有國(guó)際影響力的法學(xué)專家學(xué)者,持續(xù)培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才。并就法學(xué)相關(guān)院校發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)位點(diǎn)授權(quán)以及建設(shè)成效評(píng)估等方面提出指導(dǎo)性意見。
與高等教育相關(guān)的部分內(nèi)容如下:
到2025年,法學(xué)院校區(qū)域布局與學(xué)科專業(yè)布局更加均衡,法學(xué)教育管理指導(dǎo)體制更加完善,人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升,重點(diǎn)領(lǐng)域人才短板加快補(bǔ)齊,法學(xué)理論研究領(lǐng)域不斷拓展、研究能力持續(xù)提高,基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究更加繁榮,中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。到2035年,與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成相適應(yīng),建成一批中國(guó)特色、世界一流法學(xué)院校,造就一批具有國(guó)際影響力的法學(xué)專家學(xué)者,持續(xù)培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才,構(gòu)建起具有鮮明中國(guó)特色的法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系,形成內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的法學(xué)教育體系和法學(xué)理論研究體系。
全面推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,開設(shè)習(xí)近平法治思想概論法學(xué)專業(yè)核心必修課,鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校開設(shè)相關(guān)必修、選修課程,與法治工作部門聯(lián)合開設(shè)習(xí)近平法治思想的法治實(shí)踐相關(guān)課程,打造習(xí)近平法治思想專門課程模塊,開展好面向全體學(xué)生的習(xí)近平法治思想教育。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想師資培訓(xùn)。
以服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局、適應(yīng)區(qū)域法治人才需求為根本,調(diào)整優(yōu)化法學(xué)院校區(qū)域布局,統(tǒng)籌全國(guó)法學(xué)學(xué)科專業(yè)設(shè)置和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)設(shè)置,推進(jìn)法學(xué)教育區(qū)域均衡發(fā)展。完善法學(xué)教育準(zhǔn)入制度,健全法學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量預(yù)警機(jī)制,對(duì)辦學(xué)條件不足、師資水平持續(xù)低下、教育質(zhì)量較差的院校暢通有序退出機(jī)制。建立法學(xué)教育質(zhì)量評(píng)估制度,完善評(píng)估指標(biāo)體系,在現(xiàn)有法學(xué)學(xué)科評(píng)估工作基礎(chǔ)上,按計(jì)劃開展高等學(xué)校法學(xué)本科教育教學(xué)評(píng)估,通過(guò)限期整改、撤銷等措施,優(yōu)化法學(xué)學(xué)科專業(yè)布局。加快“雙一流”建設(shè),鼓勵(lì)法學(xué)院校突出特色,形成差異化發(fā)展格局。積極支持西部地區(qū)法學(xué)院校發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化法學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)布局,在招生規(guī)模、師資、經(jīng)費(fèi)、就業(yè)等方面加大政策傾斜力度,開展好全國(guó)法學(xué)教育東西對(duì)口支援,實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育資源合理配置。
完善法學(xué)教育管理體制,加強(qiáng)中央依法治國(guó)辦對(duì)法學(xué)教育工作的宏觀指導(dǎo),加強(qiáng)國(guó)務(wù)院教育主管部門和司法行政部門對(duì)高等學(xué)校法學(xué)教育工作的指導(dǎo)。推進(jìn)法學(xué)院校改革發(fā)展,發(fā)揮好重點(diǎn)政法院校在法學(xué)教育和法學(xué)理論研究中的骨干示范作用。法治工作部門要加大對(duì)法學(xué)院校支持力度,積極提供優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源,做好法律職業(yè)和法學(xué)教育之間的有機(jī)銜接。發(fā)揮好高等學(xué)校法學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)法學(xué)學(xué)科評(píng)議組、全國(guó)法律專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)、全國(guó)司法職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等專家委員會(huì)作用,增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的委員比例,優(yōu)化人員組成,提高法學(xué)教育指導(dǎo)管理水平。
完善法學(xué)學(xué)科專業(yè)體系,構(gòu)建自主設(shè)置與引導(dǎo)設(shè)置相結(jié)合的學(xué)科專業(yè)建設(shè)新機(jī)制。立足中國(guó)實(shí)際,推進(jìn)法理學(xué)、法律史等基礎(chǔ)學(xué)科以及憲法學(xué)與行政法學(xué)、刑法學(xué)、民商法學(xué)、訴訟法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)、國(guó)際法學(xué)、軍事法學(xué)等更新學(xué)科內(nèi)涵,更好融入全面依法治國(guó)實(shí)踐。適應(yīng)法治建設(shè)新要求,加強(qiáng)立法學(xué)、文化法學(xué)、教育法學(xué)、國(guó)家安全法學(xué)、區(qū)際法學(xué)等學(xué)科建設(shè),加快發(fā)展社會(huì)治理法學(xué)、科技法學(xué)、數(shù)字法學(xué)、氣候法學(xué)、海洋法學(xué)等新興學(xué)科。堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)學(xué)科建設(shè)。推進(jìn)法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、人類學(xué)、網(wǎng)絡(luò)工程以及自然科學(xué)等學(xué)科交叉融合發(fā)展,培養(yǎng)高質(zhì)量復(fù)合型法治人才。完善涉外法學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置,支持能夠開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的高等學(xué)校按程序設(shè)置國(guó)際法學(xué)相關(guān)一級(jí)學(xué)科或碩士專業(yè)學(xué)位類別,支持具有法學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的高等學(xué)校按程序自主設(shè)置國(guó)際法學(xué)相關(guān)二級(jí)學(xué)科,加快培養(yǎng)具有國(guó)際視野,精通國(guó)際法、國(guó)別法的涉外法治緊缺人才。
注重思想道德素養(yǎng)培育,結(jié)合社會(huì)實(shí)踐,積極開展理想信念教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化教育,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,健全法律職業(yè)倫理和職業(yè)操守教育機(jī)制,培育學(xué)生崇尚法治、捍衛(wèi)公正、恪守良知的職業(yè)品格。適應(yīng)多層次多領(lǐng)域法治人才需求,扶持發(fā)展法律職業(yè)教育,夯實(shí)法學(xué)本科教育,提升法學(xué)研究生教育。完善法學(xué)一級(jí)學(xué)科博士、碩士學(xué)位基本要求,法律專業(yè)學(xué)位基本要求,法學(xué)類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。更新職業(yè)教育法律相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。在法治工作部門支持下,建立法律專業(yè)學(xué)位研究生教育和法律職業(yè)資格銜接機(jī)制,研究探索法律專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試改革,開展法律專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位培養(yǎng)質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)工作,提高培養(yǎng)質(zhì)量。更新完善法學(xué)專業(yè)課程體系,一體推進(jìn)法學(xué)專業(yè)理論教學(xué)課程和實(shí)踐教學(xué)課程建設(shè)。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新形態(tài)新要求,創(chuàng)新教育教學(xué)方法手段。強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué),深化協(xié)同育人,推動(dòng)法學(xué)院校與法治工作部門在人才培養(yǎng)方案制定、課程建設(shè)、教材建設(shè)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)深度銜接。建立法治工作部門、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等接收法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作制度,探索法學(xué)專業(yè)學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官檢察官助理,積極拓寬法學(xué)專業(yè)學(xué)生到國(guó)際組織實(shí)習(xí)渠道。建設(shè)一批校外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地。根據(jù)民族地區(qū)實(shí)際需求,培養(yǎng)既掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字又懂少數(shù)民族語(yǔ)言文字的法治人才。
堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng),通過(guò)抓好核心教材、編好主干教材、開發(fā)新形態(tài)教材等,構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)教材體系。用好《習(xí)近平法治思想概論》等教材,鞏固法學(xué)類馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材在法學(xué)教材體系中的核心地位,及時(shí)組織更新修訂,拓展法學(xué)類馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材建設(shè)的覆蓋面,提升影響力。推進(jìn)中國(guó)法學(xué)系列教材建設(shè),充分反映全面依法治國(guó)發(fā)展成就。嚴(yán)格法學(xué)教材編寫人員資質(zhì)條件,加強(qiáng)教材分級(jí)分類審核,把好政治關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)。
突出政治標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)立德樹人根本任務(wù),推進(jìn)法學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革,打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、法學(xué)根底深厚、熟悉中國(guó)國(guó)情、通曉國(guó)際規(guī)則的高水平專兼職教師隊(duì)伍。堅(jiān)持教育者先受教育,把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn),作為教師招聘引進(jìn)、職稱評(píng)審、崗位聘用、導(dǎo)師遴選、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、聘期考核、項(xiàng)目申報(bào)等的首要要求,加強(qiáng)日常教育管理督導(dǎo),加強(qiáng)思想政治素質(zhì)考察,強(qiáng)化法治和紀(jì)律教育,教育引導(dǎo)廣大法學(xué)教師努力成為“四有”好老師。建立完善以教學(xué)科研工作業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獙?dǎo)向的法學(xué)教師考核制度,提高法學(xué)教師教學(xué)業(yè)績(jī)和教學(xué)研究在各類評(píng)審評(píng)價(jià)中的分值權(quán)重,建立符合法學(xué)學(xué)科特點(diǎn)的教師評(píng)價(jià)與職稱晉升制度,著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子傾向,弘揚(yáng)“冷板凳精神”,激勵(lì)引導(dǎo)法學(xué)教師專心治學(xué)、教書育人。推動(dòng)法學(xué)院校、科研院所與法治工作部門人員雙向交流,加大法學(xué)教師、研究人員和高等學(xué)校法務(wù)部門工作人員到法治工作部門掛職力度,在符合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職等有關(guān)政策規(guī)定基礎(chǔ)上,探索建立法治工作部門優(yōu)秀實(shí)務(wù)專家到高等學(xué)校任教以及到智庫(kù)開展研究制度,實(shí)施人員互聘計(jì)劃。充分發(fā)揮全國(guó)法學(xué)教師培訓(xùn)基地作用。優(yōu)化法學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),根據(jù)法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系建設(shè)要求,形成梯次化法學(xué)教師隊(duì)伍和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
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