多年以來，中國名牌大學(xué)異地辦學(xué)已經(jīng)成為一個趨勢，幾乎勢不可當(dāng)。2021年7月28日，教育部印發(fā)《關(guān)于“十四五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》，正式提出從嚴(yán)控制高校異地辦學(xué)，此后，多地跟進(jìn)，對高校異地辦學(xué)工作作出最新指示，表示將從嚴(yán)控制異地辦學(xué)，同時對現(xiàn)存高校異地校區(qū)，將本著平穩(wěn)有序原則逐步清理規(guī)范，緣起興盛于世紀(jì)之初的高校異地辦學(xué)，似乎終于將在21世紀(jì)的第2個10年里，畫上句號。

　　清理

　　早在2019年初，教育部就曾多次表態(tài)，“歷來不贊成高校舉辦異地校區(qū)，原則上不予審批?！苯衲?月，教育部則對高校異地辦學(xué)的相關(guān)工作作出了更為明確的政策指示。

　　文件明確要求從嚴(yán)控制高校異地辦學(xué)。不鼓勵、不支持高校跨省開展異地辦學(xué)，特別是嚴(yán)控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省開展異地辦學(xué)，原則上不審批設(shè)立跨省異地校區(qū)。確需設(shè)立省內(nèi)異地校區(qū)的，由省級人民政府統(tǒng)籌，納入本省高校設(shè)置規(guī)劃，嚴(yán)控數(shù)量、嚴(yán)把條件，按照隸屬關(guān)系履行審批程序。

　　對于現(xiàn)存的高校異地校區(qū)，本著平穩(wěn)有序的原則逐步清理規(guī)范。新申報設(shè)置的學(xué)校，須不存在跨省異地校區(qū)。在此之后，河北、吉林、廣東、山東等多地跟進(jìn)，均明確表示：對于高校異地校區(qū)將從嚴(yán)控制，不鼓勵、不支持高?？缡∞k學(xué)；同時將平穩(wěn)有序的逐步清理和規(guī)范現(xiàn)存異地校區(qū)。

　　日前，溫州市教育局發(fā)布了《溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》則進(jìn)一步披露了國家教育部門對異地校區(qū)的管理辦法：“凡是高等學(xué)校章程載明的注冊和辦學(xué)地所屬市域范圍之外的其他地點，不得新開展全過程研究生培養(yǎng)?！?/strong>

　　破局

　　本質(zhì)上講，大學(xué)異地校區(qū)的興辦，是對高等教育資源的再次分配與調(diào)節(jié)。早年間的異地校區(qū)，是特殊的時代產(chǎn)物。1983年，國務(wù)院轉(zhuǎn)批教育部、國家計委《關(guān)于加速發(fā)展高等教育的報告》，建議現(xiàn)有高校采取“下蛋”’的辦法，在大城市及教育基礎(chǔ)差的外地城市舉辦分校或夜大學(xué)。

　　這一政策下，山東大學(xué)威海分校、東北石油大學(xué)秦皇島分校、河海大學(xué)常州校區(qū)、東南大學(xué)無錫分校等異地校區(qū)紛紛面世，但異地校區(qū)設(shè)置并未形成趨勢，真正的浪潮開始于世紀(jì)之交。1999年的大學(xué)擴(kuò)招，帶動了大學(xué)異地校區(qū)建設(shè)。更加富裕的地方政府，也為高校的異地辦學(xué)增添了更多的活力與可能性，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，為地方推動高校異地布局，提供了最根本的動力。

　　受到歷史因素的影響，東北、陜西等地區(qū)為數(shù)眾多的“好大學(xué)”。而隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，高水平大學(xué)的缺失，逐漸成為了一部分沿海城市進(jìn)一步發(fā)展的最大阻礙。

　　當(dāng)原有的高校布局結(jié)構(gòu)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的發(fā)展需要，地方政府對于優(yōu)質(zhì)高等教育資源的渴求，就助長了異地辦學(xué)的生生不息，漸成燎原之勢。

　　無論是積極引進(jìn)了北京大學(xué)、清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)的深圳，還是吸引了中國人民大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)落地的蘇州，都是引領(lǐng)了這場異地辦學(xué)浪潮的受益者，而中國高等教育的格局，也在這樣的時代里，發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變。

　　亂象

　　異地辦學(xué)發(fā)展數(shù)十年來，既生出了優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)碩果，同時也有一部分亂象叢生，與美國、日本等國家高水平大學(xué)的多校區(qū)辦學(xué)不同，國內(nèi)高校異地辦學(xué)的獨立性更小，分校與校本部間往往是從屬關(guān)系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到如美國加州大學(xué)分校間各自獨立辦學(xué)的程度，由此也產(chǎn)生了許多管理難題。

　　例如，教育部在《關(guān)于政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議第4101號提案答復(fù)的函》中就曾指出，已有的高校異地分校或校區(qū)存在一定問題，包括部分高校對各校區(qū)統(tǒng)籌定位不夠，異地校區(qū)辦學(xué)成本較高，異地辦學(xué)大多缺乏高水平穩(wěn)定師資隊伍。

　　另一方面，大學(xué)本就應(yīng)該肩負(fù)起提高全民素質(zhì)、促進(jìn)教育公平的歷史使命。過度鼓勵異地辦學(xué)，中西部高校一窩蜂到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立校區(qū)，打破了原有的高校區(qū)域布局，將會更加不利于中西部地區(qū)的進(jìn)步與發(fā)展。

　　這是一場“狂歡”式的狂飆突進(jìn)，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年4月底，國內(nèi)有53所“雙一流”建設(shè)高校在異地共設(shè)立了166個機(jī)構(gòu)，其中流向東部的新設(shè)機(jī)構(gòu)占總數(shù)的87%，如今，隨著政策文件的正式出臺，這場風(fēng)風(fēng)火火了20年的大學(xué)異地辦學(xué)熱，或許確實到了該冷靜的時候。

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